海南:赋权赋能 让园区“说了算”“干得好”

奇闻 2020-06-02 14:28176网络admin

  编者按

  重点园区承载着实施海南自贸港“早期安排”政策的任务,是推动海南自贸港建设的样板区和试验区。“4·13”以来,我省精心规划建设各重点园区,投入资金完善重点园区基础设施,向重点园区下放管理权限,确定部分园区管理机构为法定机构,赋予重点园区更大的自主发展权。

  今年的政府工作报告提出,要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。下一步,我省应如何建立与自贸港政策制度相适应的重点园区体制机制,推动各重点园区高质量发展,成为我省代表委员和有关部门负责人关注的热点。

  俯瞰海南生态软件园。海南日报记者 苏晓杰 摄

  全国人大代表符宣朝:

  强化督导 防范化解各类风险

  “发挥好海南社会管理信息化平台的作用,防范化解各类重大风险,确保各重点园区顺利承接自贸港政策。”

  产业园区是海南自贸港发展的重要平台。“4·13”以来,我省出台系列支持政策,向重点园区下放管理权限,推动“项目进园区、让园区说了算”。通过“一园一策”进一步增强园区发展活力。

  省发改委主任符宣朝代表介绍,省政府先后出台支持海南生态软件园、海口江东新区、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区发展的“一园一策”,为园区量身打造差异化扶持政策,赋能园区,引导项目、人才、资金进园区。

  另外,我省加大园区开放力度,海关、检验检疫、税务等部门为园区企业提供便利化服务。“中国洋浦”船籍港政策在洋浦经济开发区落地。博鳌乐城国际医疗旅游先行区在应用国际新药品、新装备、新技术方面创造了许多个“全国第一”。海南生态软件园在区块链透明监管、游戏属地管理试点等方面积极探索,加快培育百亿级区块链产业集群和游戏动漫产业集群。2019年,我省重点园区实际利用外资4.38亿美元,同比增长2.03倍,占全省比重为28.83%,进出口总额542.7亿元,同比增长19.02%,占全省比重为59.91%。

  符宣朝表示,今年4月,省六届人大常委会第十九次会议审议通过了《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》,赋予园区管理机构相对独立的事权、财权、人事权,鼓励其通过设立法定机构改革体制机制,实行企业化、市场化的用人制度。先后有三亚崖州湾科技城、海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚中央商务区、海南生态软件园、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等7个园区成立管理局。

  符宣朝透露,在大胆创新的同时,我省强化监督指导,确保有关管理权限下放或者委托重点园区管理机构行使后,能够“放得开、接得住、管得好”,发挥好海南社会管理信息化平台的作用,防范化解各类重大风险,确保各重点园区能顺利承接自贸港政策。

  全国人大代表廖虹宇:

  下放权限 唤醒园区发展潜力

  “园区发展需要更多的‘权’和‘能’,要真正做到‘让园区说了算’。”

  政府工作报告明确提出,要加快海南自由贸易港建设。“产业园区是承接自贸港政策的重要平台。”海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇代表认为,要尽可能多向重点园区下放管理权限,放园区需要的权,切实解决园区和企业的实际问题,推动园区高质量发展。

  廖虹宇介绍,近年来海南实行“一园一策”,积极向重点园区下放省级管理权限,并推出“一网通办”“极简审批”、国际贸易“单一窗口”及“无税不申报”等举措和服务,给园区赋能,也方便了企业。

  “园区发展需要更多的‘权’和‘能’,要真正做到‘让园区说了算’。”廖虹宇说,只有创新管理体制,赋予园区更多自主权,并做好服务保障工作,才能吸引更多项目落户园区。

  作为来自海南民航业的代表,廖虹宇在推进海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地项目落地的过程中,深切感受到了我省向园区赋权赋能产生的效果。他说,海南在推进自贸区、自贸港建设过程中,推出了一系列优惠政策,飞机维修企业所需的进口设备及维修配件被纳入关税减免范围,这大幅降低了维修成本,为飞机维修产业发展提供了有力的政策支持。

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